据报道，11月23日，中债增进公司在民企债券融资支持工具(“第二支箭”)政策框架下，出具对龙湖集团、美的置业、金辉集团3家民营房企发债信用增进函，拟首批分别支持3家企业发行20亿元、15亿元、12亿元中期票据，后续将根据企业需求提供持续增信发债服务。
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近日，央行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作，意在进一步发挥好各类金融政策的逆周期、跨周期调节作用，着力扩大有效需求，推动宏观经济进一步回稳向好。
会议强调，保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具(即“第二支箭”)，支持民营房企发债融资。完善“保交楼”专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
央行行长易纲近日在2022年金融街论坛年会上表示，出台了2000亿元“保交楼”专项借款，并研究设立了鼓励商业银行支持“保交楼”结构性政策工具。再结合11月11日央行、银保监会出台的16条措施，房地产市场已迎来一波政策利好，其意在托底房企债务，对房企融资给予更大力度支持，盘活现金流，提升资金使用效率。
总体来看，以“第二支箭+金融16条+保函置换预售监管资金”的三位一体式政策工具，意在保证房地产合理融资需求为核心，通过供需两端全面托底支撑楼市，助力购房者预期持续恢复。
需要用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)支持民营房企发债融资，该工具主要运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发展提供增信支持。“三支箭”的说法最早可追溯至2018年，是央行基于小微企业和民营企业融资难、融资贵状况给予的纾困政策。
自去年下半年房地产市场出现调整以来，央行重新提出“第二支箭”的政策，助力民营房企通过债券融资，保证项目所需现金流，通过保开工达到保交楼、稳投资、稳预期的作用。不过，担保增信或出售信用风险缓释工具，都需要房企有较为优质的底层资产予以支撑，目前只能聚焦于有合适抵押资产的优质房企。
11月11日，中国人民银行和中国银保监会联合印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(即“金融16条”)，包含16条内容，涉及开发贷、信托贷款、并购贷、保交楼、房企纾困、贷款展期等诸多领域。“16条”中，鼓励房企开发贷投放、对银行房地产集中度管理政策阶段性放松，对于偿还有一定困难的房企支持存量融资展期等政策颇具亮点。在风险可控的基础上，适当对开发贷款、信托贷款等予以展期处理，能够缓解房企现金流压力，加速在建项目完工进度，达到“保交楼”的意图。除商业银行外，政策性金融机构设立“保交楼”专项借款，通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付的工作也在提速。此外，考虑到当前居民部门储蓄率处于高位，未来可在把控风险的前提下，适当支持房企借助委托贷款、信托贷款、资管等表外渠道进行融资，通过“几家抬”的办法，多源头、多渠道给予房企最大限度的资金保障。
11月14日，央行、银保监会以及住建部出台《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》，鼓励优质房地产公司合理运用预售监管资金，防范和化解房地产公司的流动性风险。此次政策对银行保函置换预售监管资金的使用形式进行了严格规定，一方面允许房企用保函置换部分监管资金，提高资金流动性，另一方面要求资金监管账户留存充足额度，确保工程的完成和交付。面对日益紧张的房企现金流，该政策可以将预售监管的近三分之一冻结资金转化为流动性，为房企偿债和开工建设又提供了一部分来源可靠的资金。
总体来看，近期一揽子金融工具组合拳的实施，有助于改善房地产整体融资环境，并有效稳固需求端预期。
（文章来源：21世纪经济报道）
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