焦点关注:为什么要强调高质量充分就业

2023-02-09 06:12:30

就业是民生之本。党的二十大报告指出,“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业”。那么,什么是高质量充分就业?为什么要强调高质量充分就业?如何实现高质量充分就业?

高质量充分就业是能够较好满足企业方的人力资源需求的就业。企业招人用人,是让其与资本等其他生产要素结合,并优化配置,在既定成本下产生最大效益。从劳动力作为一种生产要素的视角看,近年来我国劳动力市场供不应求,劳动力价格上涨较快,结构性矛盾导致企业招工压力和劳动者就业压力持续。促进高质量充分就业,能够适应企业用人需求,缓解结构性矛盾,提高劳动力市场匹配效率。

高质量充分就业是就业人员实现体面劳动的就业。体面劳动,是指在社会提供足够就业机会和合理社会保障前提下,劳动者有足够的劳动报酬、良好的工作条件、和谐的劳动关系,各方面权益得以保障。促进高质量充分就业,能够提升劳动者的获得感、满足感,进而提高体面劳动感知度。


【资料图】

高质量充分就业是有利于形成全国统一、竞争有序、灵活高效的劳动力市场的就业。高质量充分就业,内在地要求按照劳动者技能水平付酬、按人岗契合度付酬,劳动者报酬与其边际产出相匹配,同等人力资本禀赋和劳动强度的劳动者获得大致相当的实际报酬。促进高质量充分就业,使劳动力市场具有较好的竞争性、灵活性,可以促进劳动者较顺利地在行业之间、地区之间、不同经济性质的企业之间自由流动。

高质量充分就业是能够促进生产技术变革和产业结构调整的就业。高质量充分就业条件下,已就业劳动者能够适应技术进步和新的生产组织形式,新成长劳动力能够抓住技术革新、产业结构优化升级所创造的新就业机会,使创造就业机会与技术进步、产业升级、生态环境保护相结合、相协调,在助推经济高质量发展的同时,持续强化就业扩容提质。

实现高质量充分就业,既需要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,创造更多就业机会,也需要继续为企业减负担、增活力,增强市场主体岗位供给能力。

一是要努力保持经济运行在合理区间。经济增长稳,就业才能稳。需多措并举确保经济运行总体平稳,扩大有效需求,加大宏观经济对岗位数量的支撑力度。持续深化供给侧结构性改革和重点领域改革,提升要素配置的整体效能,提高就业岗位的供给质量。以稳岗为直接目标的政策,应更加注重对各类重点群体就业的支持。

二是要提振企业等市场主体的就业吸纳能力。在充分尊重市场规律的前提下,进一步为企业减负担、增活力,提供更有效的财政金融支持,简化服务流程,一些惠企政策免申即享。为民营企业营造更好发展环境,为暂时性经营困难的市场主体提供精准帮扶,协助困难企业转型发展,激发市场主体发展活力。深化“放管服”改革,继续加大创业支持力度,增强就业带动能力。

三是要促进劳动者技能结构与市场需求更好契合。有人无岗、有岗无人是劳动力市场上突出的结构性矛盾。要更有针对性地支持职业技能培训,健全终身职业技能培训制度,解决劳动者技岗不配问题;从长远视角推进职业院校改革,解决高级技能人才培育问题;优化人才成长软环境,解决创新型高级人才不足问题。同时,还要正视年轻群体的就业新诉求,增强岗位适应性,并积极引导其形成正确的择业观、创业观。

四是要完善劳动力市场配套制度。健全就业公共服务体系,构建和谐劳动关系。深入推进户籍制度、社会保障制度、教育培训制度等领域改革,破除妨碍劳动力流动的体制机制障碍,消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。完善灵活就业、平台就业等新就业形态劳动者权益保障机制,切实保障广大劳动者的合法权益。

总之,高质量充分就业是一项系统工程。要坚持将劳动力市场制度建设以及相关领域改革推向深入,发挥好社会政策的民生兜底功能,保障社会性流动顺畅,在充分就业的基础上不断提高就业质量。

(文章来源:经济日报)

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