日前，山东省烟台市“三季报”出炉：前三季度，烟台市实现地区生产总值6720.08亿元，同比增长5%，增幅居山东省前列。
较上半年4.5%的增幅，前三季度GDP增速再提高0.5个百分点，意味着烟台经济发展优势更加巩固，正加速打造山东发展重要增长极。
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优化营商环境，助力经济社会高质量发展。近年来，烟台市聚焦营商环境“本质上促提升”，以提高企业群众获得感、满意度为出发点和着力点，不断深化“放管服”改革，进一步擦亮“烟必行”营商环境品牌。“烟必行”寓指政策出台，言出必行，同时又取“烟台必行”之意，寓指烟台一定能够打造一流营商环境。言出必行有成效，烟台构建一体化信用监管体系加强事中事后监管经验做法被国家作为典型经验予以通报表扬，获评2021年度营商环境创新城市。
营造“强磁场”氛围
加快产业转型夯实实体经济根基
数据显示：前三季度烟台规上工业增加值增长10.8%，分别高于全国、全省6.9、5.5个百分点，连续6个月增速位居山东省前列。
烟台主要经济指标逆势上扬的背后，是一座城市稳经济大盘系列政策效应的显现，更离不开持续优化的良好营商环境。2022年以来，烟台市先后出台促进首季“开门红”若干措施、“纾困解难稳中求进30条”“稳经济促发展38条”等惠企利民政策措施，强化政策精准供给，共为3416户小微企业和个体工商户减免房租7098.7万元，为企业退税、减税、缓税、降费约160亿元。
由中国科学院上海药物所与烟台市政府共建的新型研发机构——中科环渤海(烟台)药物高等研究院，驶入建设快车道，率先组建的实验团队已入驻园区并开展科研实验，将打造机制灵活、国际一流的新型研发机构和新药研发创新高地。为提速高研院项目建设，烟台高新建设投资开发有限公司根据实验团队要求和专家需求，进行个性化定制，全力保障高研院实验团队入驻。
让项目快成长、让投资更便利，烟台市一直在努力。比如烟台市在山东省率先开创“15+1拿地即开工”审批模式，签订土地出让合同后1天内“四证齐发”，可为企业压缩至少60日开工时间。在全国率先推行“新型产业(M0)+标准地”供管模式，实现项目落地即开工，已累计成交“标准地”16宗，面积1520亩，同比增长475%。
烟台市创新开展营商环境创新提升行动，大力营造“强磁场”氛围。跨境贸易领域，烟台市创新推出“境外投资一件事”，申报材料由29份减少到19份，平均办理时限从至少30个工作日压减到3个工作日，高效助力企业“走出去”。招标投标领域，烟台市建成招标投标“YT智联云端”，研发公共资源“智联e办”APP，实现公共资源交易“不见面掌上办”，已为企业节约交易成本1160万元。
俯瞰骄阳下的万华烟台工业园，一个个大型反应器、反应塔、冷却塔，成排林立，好不壮观。作为山东省率先开发的百万吨乙烯工程，万华聚氨酯产业链一体化项目全面竣工达产，支撑万华烟台工业园成为全球大型、具竞争优势的聚氨酯制造基地。
不仅是万华，在烟台，总投资1429亿元的山东省新旧动能转换标志性工程——裕龙岛炼化一体化项目加快建设，2023年6月将实现中交。万华新材料低碳产业园开工建设，世界石化产业基地正在加快崛起。
“四新”经济投资占比67%，高新技术产业产值占比58.3%，单位GDP能耗累计下降34.9%，被国家授予工业稳增长和转型升级成效明显市。放眼烟台大地，重塑、变革、拓新的故事，每天都在上演。
烟台市坚定不移实施制造业强市战略，抓龙头、铸链条、建集群，“烟台制造”助力航天、高铁、核电、深潜等“大国重器”问天探海。大力实施“9+N”制造业集聚培育工程，推动石化及化工新材料、汽车、黄金精深加工、葡萄酒等16条重点产业链延链补链强链，构建产业垂直生态体系。2021年，全市“9+N”产业产值达7571亿元，培育出绿色石化、有色及贵金属、高端装备、电子信息4个千亿级和汽车、食品精深加工、生物医药、清洁能源4个百亿级产业集群，生物医药产业、先进结构材料产业入选国家新兴产业集群名单。
提供“全生命周期”服务
“政企通”加速释放市场主体活力
市场主体活力，影响着一座城市的向上生长力。
“2022年4月22日，在烟台市退役军人事务局的协调帮助下，2家专业公司已经入驻，帮助提升现代化管理水平，我们有信心做大做强。”山东振龙生物化工集团有限公司王总经理说。
山东振龙生物化工集团有限公司近年来企业运营平稳，但要做大做强，仍需不断提升管理水平。烟台市退役军人事务局服务企业专员走进企业了解需求后，及时联系北京亚投智库咨询有限公司和山东华信清算重组集团有限公司，邀请其为山东振龙提供专业化指导和服务。4月22日，北京亚投智库咨询有限公司进驻山东振龙，制定了现场可视化管理、管理系统设计、企业文化体系建立等9大类23项具体措施，帮助企业提升生产效能、经营效益。
数据显示：2021年，烟台新登记市场主体13.1万户，期末实有市场主体100.1万户，同比增长7.0%。
面对疫情和复杂多变的国际形势，一些企业资金链、产业链、人才链面临挑战。如何助企纾困激发市场主体活力，烟台市创新打造服务企业专员、企业联络员、全生命周期服务企业发展机制、“政企通”专线专网四位一体、“政企通”惠企服务体系，实现“多层次、全覆盖、精准化”服务企业。比如，针对烟台市2400多家规上工业企业、300家重点“小升规”培育企业和其他领域部分企业，由烟台市服务企业专员工作专班匹配1800多名党员干部作为服务企业专员，有针对性地走访高成长创新型和产值、进出口等指标下降明显的企业，累计解决企业问题3000多个。
“政策+培育”，全力支持企业做大做优。烟台今年启动实施骨干企业倍增计划，筛选200家规模以上制造业企业进行重点培育。全市先后培育出3家中国500强企业、6家中国制造业500强企业、14家百亿级企业、58家上市企业，以及15家国家单项冠军企业、82家国家专精特新“小巨人”企业和593家“专精特新”中小企业。
探索全业务一体化模式
持续提升群众幸福感满意度
“没想到在邮局也能办理企业注册登记，办业务真是越来越方便了。”在烟台山邮政支局领到营业执照的李先生说。烟台市加强基层政务服务，创新“政银合作”“政邮合作”服务模式，设立便民工作站160余个，办理政务服务事项3万余笔。
以需定供，按需放权。2022年以来，烟台市持续推进“放管服”改革，发布行政许可事项474项，实现同一事项在不同层级的同要素管理。
让智慧赋能民生，烟台市对市级1244个事项办理时限和环节进行压缩，承诺时限总体压缩90%以上，审批环节平均压减至2.8个。值得关注的是，烟台人社部门聚焦全业务一体化、办事“一门式”、区域链通办等政务服务深度改革，建设“智慧人社”综合政务平台，推动业务集成、系统智能、数据共享、综合柜员“四项优化”，269项业务整体“瘦身”70%以上；146项依申请事项全部网办，全程网办率超95%，办事环节缩减87.3%。
加快推进无证明城市建设，烟台在发力。烟台市深化“减证便民”行动，组织完成332类电子证照归集、208类电子证照签章。开展电子证照证明社会化应用试点，试点场景覆盖金融、通信等15个领域。大力推进政务数据汇聚共享，市一体化大数据平台新增汇聚数据267类，落地数据5.62亿条，入选中国开放数林典范城市。
（文章来源：经济日报）
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