香港完善选举制度条例草案三读通过

2021-05-28 06:18:00
南都讯 5月27日下午,香港特区立法会以40票赞成,三读表决通过《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》。三读通过后,相关条例法案将经过行政长官签署,以及刊宪等程序后正式生效。

5月26日,条例草案委员会主席廖长江在恢复二读辩论时介绍,委员会连同早前成立的小组委员会,自今年3月26日至5月3日期间共举行了17次会议,合共47小时。委员对条例草案进行了深入而仔细的讨论,提出许多宝贵意见。经商讨,港府采纳了不少委员的意见,并建议多项修正案,获得委员普遍支持。

廖长江指出,完善选举制度是从根本上拨乱反正,让香港社会能够将精力重新放在改善民生方面。管治者理所当然要爱国爱港。对症下药,完善选举制度,正是爱护香港的应有之义。

香港立法会议员、香港民建联主席李慧琼表示,此次完善选举制度,一是划清了底线,落实了“爱国者治港”的根本原则;二是扩大了立法会及选委会的代表性,让声音更多元;三是堵塞漏洞,有助解决立法会选举资格审查不严等问题。

香港立法会议员、香港经民联主席卢伟国表示,此次完善选举制度是在国家层面提供不可挑战的法律依据和构建符合香港实际情况的关键步骤,可让香港尽快重回正轨,相信大多数市民都会支持。

香港立法会议员、香港新民党主席叶刘淑仪则指出,香港过去的民主发展“走错路”,令社会越来越撕裂。此次完善选举制度,中央政府非常果断,确保了香港的政治安全,让“一国两制”重回正轨。

特区政府表示,在完善选举制度后会尽快展开三场重要的选举。据悉,《条例草案》将于5月31日刊宪并生效。特区政府其后将筹备于2021年9月19日举行的选举委员会界别分组一般选举、2021年12月19日举行的立法会换届选举,以及2022年3月27日举行的行政长官选举。特别选民登记安排将于今年6月1日至7月5日展开。行政长官将适时就候选人资格审查委员会作出任命,并向中央政府提交报告备案。

国务院港澳办发言人昨日发表谈话表示,香港特区立法会审议通过《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》,标志着完善香港特别行政区选举制度涉及的本地立法工作全面完成。这是依法治港、拨乱反正的又一重大制度成果,将开启香港良政善治新篇章。

当天,南都记者从香港中联办官方网站获悉,中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室当天发表声明表示,香港特别行政区立法会当天高票通过《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》,这标志着新形势下香港特区选委会选举、立法会选举和行政长官选举的制度体系已经形成,对此表示祝贺。

声音

林郑月娥:香港立法会通过完善选举制度条例草案是又一里程碑

5月27日下午,香港特区行政长官林郑月娥表示,这是在“一国两制”下确保“爱国者治港”具有重大标志意义的时刻。林郑月娥指出,香港过去两年经历回归以来最严峻的政治挑战。香港国安法去年6月30日实施后,有效恢复社会稳定。此次通过的《条例草案》确保香港政治体制落实“爱国者治港”原则,是另一里程碑。这两项措施充分显示中央政府坚定不移贯彻“一国两制”方针,对确保香港长期繁荣稳定至为重要。符合爱国者要求和标准的人,不论其政治立场,均可依法参选、依法当选,服务香港特区。实际上,完善选举制度将有助立法会恢复其宪制职能,作为行政机关与立法机关之间理性互动的平台,以切实提升管治效能。

董建华:香港新选举制度正本清源,为“爱国者治港”提供坚实基础

5月27日,全国政协副主席董建华发表声明称,欢迎香港立法会正式通过有关完善选举制度的条例草案。董建华表示,该《条例草案》正本清源,为“爱国者治港”提供了坚实的基础;为“一国两制”的行稳致远,提供了稳固的法律保障。这符合了香港市民的意愿,有利于香港市民的福祉,新的选举制度是一个新的开始。他呼吁全港市民团结一致,支持新选举制度,选出爱国爱港的治港者,让港人安居乐业,并带领香港昂首阔步融入充满机遇的国家“十四五”规划和大湾区发展。

梁振英:完全支持香港立法会正式通过完善选举制度条例草案

5月27日,全国政协副主席梁振英在社交平台发文表示,《条例草案》符合“爱国者治港”的根本要求,符合《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》以及全国人大常委会修订香港基本法附件一和附件二的规定,符合香港作为特别行政区的宪制地位,符合香港基本法规定的立法会在香港政治体制中的职能,也符合香港的实际情况。“在确保爱国爱港者治港,维护国家主权、安全、发展利益的大前提下,在消除立法会暴力和疯狂‘拉布’的新条件下,我有信心香港可以更好地发挥优势,更好地解决住屋等民生问题,更好地维持社会长期繁荣稳定。”

各界反响

香港各界支持新选举制度:期望管治架构实现良政善治惠及民生

香港各界昨日纷纷发声欢迎支持《条例草案》的通过。香港再出发大联盟发表声明表示,对《条例草案》获得正式通过表示支持和衷心拥护;对香港特区立法会全心全意做好立法工作,进一步完善条例的修订,并在预定时间内三读通过《条例草案》表示欢迎和赞赏。

香港民建联表示,相信完善选举制度后,香港社会将更加稳定,为改善施政提供良好条件。“期望特区政府抓紧机会,积极有为,推动社会变革,务求尽快突破困局,解决社会深层次矛盾,促进公平正义,让市民安居乐业,共享发展成果。”民建联还指出,完成立法工作后,三场重要的选举正式踏入筹备阶段,相关的选民登记及组织选举的工作亦已展开,民建联将敦促港府妥善做好筹备工作,并向全港市民详细解说新选举安排,确保三场选举顺利进行。

香港经民联在相关声明中指出,完善选举制度的本地立法顺利通过,标志着中央重大决策在香港全面落地。香港经民联期望,在完善选举制度后,本港行政立法关系得以良性互动,管治架构实现良政善治,社会抛开政治争拗,聚焦发展经济,创造财富,从而惠及民生,令积存已久的深层次问题得以解决。

香港友好协进会也发表声明称,香港原有的选举制度存在明显漏洞和缺陷,因而被别有用心的势力利用。《条例草案》的通过是具有历史意义的时刻。该会对此热烈欢迎、坚决支持。

此外,香港特区政府人员协会、香港公务员总工会、国家行政学院香港同学会以及香港特区政府公务人员联会也发表联合声明,对《条例草案》的通过表示欢迎和支持。

专家

全国港澳研究会理事田飞龙:

将推动香港选举民主进入新阶段

北京航空航天大学高研院/法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙在接受南都、N视频记者专访时表示,这将推动香港的选举民主进入新阶段。

“中央管治权和香港自治权在完善选举制度上的高度共识和一致行动,顺利推动完成了这次制度改革,没有节外生枝,也没有造成新的社会风波。此外,中央定框架、地方出细节,使得这样一种选举制度框架具有可操作性、科学性,且接地气,能够更好地保障香港的选举民主,确保‘爱国者治港’原则落到实处,为未来的选举定下了清晰的制度基础和边界。”田飞龙告诉南都记者。这会推动香港的选举民主进入一个新的阶段。对于这套新的制度,效果怎么样?对“一国两制”的实施有什么样的保障和推进?需要通过未来三场重大的选举来验证。

田飞龙指出,下一阶段的工作应该有以下几个方面:第一,要加强法律的宣传教育,使法律的原则、细节,包括程序,能够为香港社会所熟悉、理解和接受,方便他们参与新制度下的民主选举;第二,要对反对派抵制选举的行为进行相应的预防和惩治。新的选举条例当中,已经有对操纵、破坏选举行为的一些规制。

新制度实施的关键点是资格审查委员会,特区政府根据社会意见提出了这个修订案,增加了委员会的构成,使得委员会更具有社会代表性和合法性。田飞龙认为,在具体运作时,如何进行公平、公正的资格审查,确保爱国爱港人士“入闸”、反中乱港势力出局,同时能够使得忠诚的反对派和中间派,也能够符合标准“入闸”,进行政治竞争,需要有一个“非常智慧的、可操作”的标准,也需要资格审查委员会承担起宪制性责任。

从制度落地之后到2022年3月,香港社会将相继迎来选举委员会选举、立法会选举和行政长官选举,这三场重大选举将测试“爱国者治港”原则下新的选举制度的综合效能和正当性。田飞龙指出:“我觉得制度立法是一回事,实施是另一回事,必须使得法律的实施是用来验证立法的正当性,而不是相反。所以将来在落实选举制度时,防范风险、保障民主权利,确保法律得到有效实施,应当成为工作的主导方向。”